بالعودة إلى الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي، انقسم الدعم للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في أيسلندا إلى ثلاثة. كما هو الحال قليلاً اليوم: مؤيد ومعارض ومتردد. لكن شعبية الاتحاد الأوروبي تذبذبت ببطء بين هاتين الفترتين بسبب الأزمة المالية وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي والسياسة المحلية وما إلى ذلك.
في أواخر الثمانينيات ومعظم التسعينيات. أشارت استطلاعات الرأي إلى أن الآيسلنديين منقسمون تمامًا حول ما إذا كان ينبغي أن تصبح الأمة عضوًا في الاتحاد الأوروبي. تم تقسيم الأمة تقريبًا إلى الثلث بين أولئك الذين يعارضون العضوية والذين يؤيدون والذين لم يكونوا متأكدين. لكن في أواخر التسعينيات، نما التأييد للاتحاد الأوروبي وبلغ 52٪ في مطلع القرن. ظل الدعم عند حوالي 50٪ خلال العامين الأولين من القرن الجديد، لكنه تراجع منذ ذلك الحين.
وأيضاً في هذا الوقت، كانت الحجج الرئيسية المؤيدة للقبول، وفقًا لاستطلاعات الرأي، تتعلق بالأعمال والاقتصاد، بما في ذلك أنه سيكون من المفيد لأيسلندا إذا كانت جزءًا من الاتحاد النقدي. السببان الرئيسيان اللذان قدمهما الشعب الأيسلندي ضد الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي هما أنه سيكون غير مواتٍ لصناعة صيد الأسماك، وأنه سيكون تفويضًا لسيادة البلاد إلى سلطة فوق وطنية.
في حين أرادت نسبة كبيرة من الجمهور الأيسلندي التقدم بطلب للعضوية في بداية القرن الحادي والعشرين، إلا أن معظم الأحزاب السياسية لم تفعل ذلك. من بين الأحزاب الخمسة الممثلة في البرلمان الآيسلندي ( Alþingi ) بعد الانتخابات البرلمانية لعامي 2003 و 2007، كان هناك حزب واحد فقط أيد الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي: التحالف الديمقراطي الاجتماعي ( Samfylkingin (SDA)).
بعد انتخابات عام 2007 ، شكل حزب العمل الديمقراطي وحزب الاستقلال ( Sjálfstæðisflokkurinn ) حكومة ائتلافية ذات أغلبية. على الرغم من أن حزب العمل الديمقراطي المؤيد للاتحاد الأوروبي أصبح الآن عضوًا في الحكومة الائتلافية، الاتفاق السياسي الذي أدلى به الحزبان قبل تشكيل الحكومة الجديدة لم ينص على أن آيسلندا ستسعى للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فقد ذكرت أن موقف الحكومة تجاه الاتحاد الأوروبي سوف يستند إلى تقرير من عام 2004. وهو نفسه غير حاسم إلى حد ما والذي تم تشكيله من قبل لجنة الشؤون الأوروبية التي رتبها مكتب رئيس الوزراء.
بعد أكثر من عام بقليل، تعرضت أيسلندا لأزمة مالية حادة. حدث اقتصادي وسياسي كبير. تضمنت الأزمة تخلف البنوك التجارية الثلاثة الكبرى المملوكة للقطاع الخاص في البلاد بعد أن واجهت صعوبات في إعادة تمويل ديونها قصيرة الأجل وكان هناك تدفق على الودائع في هولندا والمملكة المتحدة .
بالنسبة إلى حجم اقتصادها كان الانهيار المصرفي النظامي في أيسلندا أكبر انهيار تشهده أي دولة في التاريخ الاقتصادي. أدت الأزمة إلى ركود اقتصادي حاد من عام 2008 إلى عام 2010 واضطرابات سياسية كبيرة.
أدت الأزمة المالية العميقة في أيسلندا في عام 2008 ، بما في ذلك الانهيار المصرفي النظامي ، إلى فقدان الثقة في صانعي القرار مما كان له تأثير سلبي على شعبية الاتحاد الأوروبي.
مما ادى إلى انخفاض الدعم الشعبي للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي بشكل كبير بعد الأزمة المالية. تغير المشهد السياسي أيضًا بشكل كبير، وفي ربيع عام 2009 اضطرت أيسلندا إلى إجراء انتخابات مبكرة. كانت هذه هي المرة الأولى منذ عام 1927 التي لم يحصل فيها حزب الاستقلال (الذي تأسس عام 1929) على معظم الأصوات في الانتخابات البرلمانية. حصل التحالف الديمقراطي الاجتماعي على معظم الدعم بنسبة 29.79٪ من الأصوات وشكل حكومة أغلبية مع حركة اليسار الأخضر ( Vinstrihreyfingin – grænt Framboð) ، التي حصلت على ثالث أكبر عدد من الأصوات (LGM 21.68٪ ، بعد الاستقلال. الحزب 23.7٪).
لم يتفق حزبا الائتلاف الحكومي الجديد على التقدم بطلب للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي كان التحالف الديمقراطي الاجتماعي مؤيدًا وأغلبية حركة اليسار الأخضر ضده، معتقدين أن مصالح أيسلندا كانت تخدم بشكل أفضل خارج الاتحاد (انظر على سبيل المثال بيانها في ذلك الوقت).
على الرغم من هذه الآراء المختلفة، تم تمرير قرار برلماني في يوليو 2009 بأن المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي بشأن قبول البلاد ستبدأ. تمت الموافقة على القرار بشكل هامشي فقط، حيث صوت 33 نائبا لصالحه و 28 ضده، وامتناع عضوين عن التصويت. لأول مرة حصل طلب لعضوية الاتحاد الأوروبي – أو لبدء المفاوضات على الأقل على الأغلبية في البرلمان الأيسلندي.
كان هناك بعض الخلاف حول ما إذا كان ينبغي إجراء استفتاء حول هذه المسألة قبل بدء المفاوضات. وعلى الرغم من أنه كان من الواضح أنه يجب إجراء استفتاء في نهاية المطاف على أي اتفاق انضمام متفاوض عليه قبل اتخاذ قرار نهائي. علاوة على ذلك، كان حزب العمل الديمقراطي هو الحزب الوحيد بالإجماع إلى حد ما لصالح العضوية، بينما كان معظم اليسار من الخضر متشككين أو معارضين. توصل هذان الحزبان الحاكمان في نهاية المطاف إلى حل وسط أنه بينما سيتم تقديم طلب العضوية، احتفظ حزب اليسار من الخضر بالحق في معارضة نتيجة المفاوضات.
في خضم الأزمة المالية، تحول البرلمان من كونه معارضًا تمامًا لفكرة طلب آيسلندا لعضوية الاتحاد الأوروبي إلى كونه إيجابيًا للغاية بشأن الفكرة. ومع ذلك، بدا أن رد فعل الجمهور مختلف تمامًا: فقد أظهرت استطلاعات الرأي في السنوات السابقة للأزمة أن الأغلبية تؤيد التقدم لعضوية الاتحاد الأوروبي، لكن الانهيار شهد انعكاسًا قويًا لهذا الاتجاه. من المحتمل جدًا أن تكون قضية Icesave هي المسؤولة عن ذلك جزئيًا على الأقل.
كانت قضية Icesave نزاعًا دبلوماسيًا بين أيسلندا والمملكة المتحدة وهولندا بدأ بعد وضع البنك الأيسلندي المملوك للقطاع الخاص Landsbanki في الحراسة القضائية في 7 أكتوبر 2008. نظرًا لأن Landsbanki كانت واحدة من ثلاث مؤسسات مالية مهمة على مستوى النظام في أيسلندا. أفلسوا في غضون أيام قليلة، المودعين الأيسلنديينTryggingarsjóður ) لم يكن لديه أموال متبقية لتقديم ضمانات الودائع لمودعي Landsbanki الأجانب الذين لديهم مدخرات في فرع Icesave للبنك. كانت الثقة في الدولتين العضوين في الاتحاد الأوروبي المتورطتين في النزاع، المملكة المتحدة وهولندا، منخفضة جدًا في وقت لاحق في أيسلندا في ذلك الوقت، وكان لهذا على الأرجح تأثير على شعبية الاتحاد الأوروبي.
بلغت المعارضة ضد عضوية الاتحاد الأوروبي ذروتها في أيسلندا في عام 2010 عندما كان 60٪ من الأمة ضد انضمام آيسلندا. استمرت المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي رغم هذه المعارضة. تراجعت الثقة في البرلمان الأيسلندي بعد الأزمة المالية ولم تتعافى حتى يومنا هذا والتي من المحتمل أن يكون لها تأثير على دعم الناس للاتحاد الأوروبي بشكل عام.
من عام 2010 حتى الانتخابات البرلمانية التالية في عام 2013، انخفضت المعارضة بشكل طفيف. في انتخابات 2013، تم تشكيل حكومة أغلبية جديدة بين أقدم حزبين في آيسلندا، الحزب التقدمي وحزب الاستقلال. أوقفت حكومة الأغلبية الجديدة المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي وفي عام 2015 أوقفتها الحكومة تمامًا.
كانت النهاية المفاجئة للمفاوضات مع الاتحاد الأوروبي مثيرة للجدل للغاية وتحدث عنها كثيرًا في أيسلندا، خاصةً لأنه لم يكن هناك نقاش أو نقاش في البرلمان، اتخذت الحكومة قرارًا من جانب واحد لإنهائها. قد يكون قرار وقف المفاوضات تمامًا وتعليقها سببًا للنمو المفاجئ في دعم انضمام آيسلندا إلى الاتحاد الأوروبي في عامي 2014 و 2015. ومع ذلك، لم يستمر هذا الدعم طويلًا حيث انخفض الدعم للقبول بعد ذلك من 2015 إلى 2016، بينما نما التردد.
قد يكون الانخفاض المفاجئ في دعم القبول في عام 2016 ناتجًا أيضًا عن استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الذي تم في نفس العام في يونيو. يبدو أن حالة عدم اليقين التي جلبها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي إلى نقاش الاتحاد الأوروبي بشكل عام قد أثرت أيضًا على الآيسلنديين حيث نمت المجموعة “المترددة” في هذا الوقت.
منذ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، ازداد دعم الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في أيسلندا بشكل طفيف. وبشكل أكثر عمومية في العقد الماضي، كانت المعارضة لعضوية الاتحاد الأوروبي تتراجع ببطء. كما تنمو المجموعة “غير المؤكدة” في السنوات الأخيرة ، ويبدو أن الأمة قد عادت إلى الموقف الذي كانت عليه تجاه القبول في الثمانينيات وأوائل التسعينيات، أي ما يقرب من ثلث العضوية المؤيدة.
في السنوات القليلة الماضية، استقر الغبار على مناقشات الاتحاد الأوروبي في أيسلندا ويبدو أن القضية أقل إلحاحًا ومركزية مما كانت عليه من قبل. سواء كان ذلك بسبب شعور الجمهور بأن السؤال غير ذي صلة اليوم أو أن الناس قد سئموا من الموضوع يصعب تحديده. على الرغم من أن السياسيين المؤيدين للاتحاد الأوروبي قد حاولوا إشعال النقاش مرة أخرى، إلا أنه لم يقترب من الوصول إلى مكانة بارزة خلال الأزمة المالية.
نسخة للطباعة